Им разрешалось выходить из общины, выделять свое хозяйство вдобавок по своему усмотрению притворяться в нем работу. Реформа по существу не затронула помещичьего землевладения. Одной из ее целей было массовое разобщение крестьянства с целью устранения организации крестьянских бунтов, насквозь кото